La Commissione ha proposto di allineare le norme sulla prestazione energetica degli edifici al Green Deal europeo e di decarbonizzare il parco immobiliare dell’UE entro il 2050. Questa proposta faciliterà la ristrutturazione di case, scuole, ospedali, uffici e altri edifici in tutta Europa per ridurre emissioni di gas serra e bollette energetiche, migliorando la qualità della vita di milioni di europei. La revisione della direttiva sulla prestazione energetica nell’edilizia traduce la strategia dell’ondata di ristrutturazioni della commissione in un’azione legislativa concreta.
Il vicepresidente esecutivo per il Green Deal europeo, Frans Timmermans, ha dichiarato: “ Incentivare la ristrutturazione di case e altri edifici sostiene la ripresa economica e crea nuove opportunità di lavoro. Inoltre, la ristrutturazione energetica porta a una riduzione delle bollette energetiche e alla fine l’investimento si ripaga da solo. Affrontando gli ostacoli alla ristrutturazione e fornendo sostegno finanziario per gli investimenti iniziali necessari, la proposta odierna sulla prestazione energetica degli edifici mira ad aumentare il tasso di ristrutturazione energetica in tutta l’UE.
La sua attenzione agli edifici con le prestazioni peggiori dà priorità alle ristrutturazioni più convenienti e aiuta a combattere la povertà energetica. “
Gli edifici sono il principale consumatore di energia in Europa, poiché utilizzano il 40% della nostra energia e creano il 36% delle nostre emissioni di gas serra. Questo perché la maggior parte degli edifici nell’UE non sono efficienti dal punto di vista energetico e sono ancora alimentati principalmente da combustibili fossili. Dobbiamo fare qualcosa con urgenza, poiché oltre l’85% degli edifici attuali sarà ancora in piedi nel 2050, quando l’Europa dovrà essere climaticamente neutrale. Migliorare le nostre case è anche una risposta efficace agli alti prezzi dell’energia: gli edifici con le peggiori prestazioni nell’UE consumano molte volte più energia di quelli nuovi o adeguatamente ristrutturati. E spesso sono proprio i più vulnerabili a vivere nelle case meno efficienti e quindi a faticare a pagare le bollette. La ristrutturazione riduce sia l’impronta energetica degli edifici sia i costi energetici per le famiglie, stimolando al tempo stesso l’attività economica e la creazione di posti di lavoro.
La commissione propone che a partire dal 2030 tutti i nuovi edifici debbano essere a emissioni zero . Per sfruttare il potenziale di un’azione più rapida nel settore pubblico, tutti i nuovi edifici pubblici devono essere a emissioni zero già a partire dal 2027. Ciò significa che gli edifici devono consumare poca energia, essere alimentati il più possibile da fonti rinnovabili, non emettere carbonio in loco con emissioni da combustibili fossili e devono indicare il loro potenziale di riscaldamento globale sulla base delle emissioni dell’intero ciclo di vita sull’attestato di prestazione energetica.
Per quanto riguarda le ristrutturazioni, vengono proposti nuovi standard minimi di prestazione energetica a livello UE, che richiedono che il 15% del parco immobiliare con le prestazioni peggiori di ciascuno stato membro venga promosso dal grado G dell’attestato di prestazione energetica almeno al grado F entro il 2027 per edifici non residenziali e 2030 per gli edifici residenziali. Questa attenzione iniziale agli edifici con le prestazioni più basse soddisfa il duplice obiettivo di massimizzare il potenziale di decarbonizzazione e di alleviare la povertà energetica.
Gli attestati di prestazione energetica forniscono informazioni disponibili al pubblico sul consumo energetico e sono guide importanti per le decisioni di investimento, acquisto e locazione. Con le proposte odierne gli attestati di prestazione energetica diventeranno più chiari e conterranno informazioni migliori . L’ obbligo dell’attestato di prestazione energetica è esteso agli edifici sottoposti a ristrutturazione importante, agli edifici per i quali viene rinnovato il contratto di locazione e a tutti gli edifici pubblici. Anche gli edifici o le unità immobiliari offerte in vendita o in affitto dovranno essere muniti di certificazione e in tutti gli annunci dovrà essere indicata la classe di prestazione energetica. Entro il 2025 tutti i certificati dovranno basarsi su una scala armonizzata da A a G.
I piani nazionali di ristrutturazione degli edifici saranno pienamente integrati nei piani nazionali per l’energia e il clima. Ciò garantirà la comparabilità e il monitoraggio dei progressi e creerà un collegamento diretto con la mobilitazione dei finanziamenti e l’avvio delle riforme e degli investimenti necessari. Questi piani dovranno includere tabelle di marcia per l’eliminazione graduale dei combustibili fossili nel riscaldamento e nel raffreddamento entro il 2040 , insieme a un percorso per trasformare il patrimonio edilizio nazionale in edifici a emissioni zero entro il 2050.
Un accesso più facile alle informazioni e costi inferiori per i consumatori contribuiscono a incentivare il rinnovamento. La proposta odierna introduce un “passaporto per la ristrutturazione” degli edifici che fornisce ai proprietari uno strumento per facilitare la loro pianificazione e una ristrutturazione passo dopo passo verso un livello di emissioni zero. La proposta definisce gli “standard del portafoglio ipotecario” come un meccanismo per incentivare i finanziatori a migliorare la prestazione energetica del loro portafoglio di edifici e incoraggiare i potenziali clienti a rendere le loro proprietà più efficienti dal punto di vista energetico.
La commissione invita inoltre gli stati membri a includere considerazioni sulla ristrutturazione nelle norme di finanziamento pubblico e privato e a istituire strumenti adeguati, in particolare per le famiglie a basso reddito. Non dovrebbero essere concessi incentivi finanziari per l’installazione di caldaie a combustibili fossili a partire dal 2027 e gli stati membri avranno la possibilità giuridica di vietare l’uso di combustibili fossili negli edifici . Le nuove norme incoraggiano l’uso delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) e delle tecnologie intelligenti per garantire che gli edifici funzionino in modo efficiente e richiedono la creazione di database digitali sugli edifici. Per quanto riguarda la mobilità, la proposta sostiene la realizzazione di infrastrutture di ricarica per i veicoli elettrici negli edifici residenziali e commerciali e mette a disposizione più spazi di parcheggio dedicati per le biciclette.
Sfondo:
La revisione della direttiva sulla prestazione energetica nell’edilizia fa parte delle proposte “Fit for 55” della commissione per realizzare il Green Deal europeo e la legge europea sul clima . Integra le altre componenti del pacchetto adottato nel luglio 2021, fissando la visione per raggiungere un parco immobiliare a emissioni zero entro il 2050. È uno strumento legislativo fondamentale per raggiungere gli obiettivi di decarbonizzazione al 2030 e al 2050: gli edifici rappresentano il 40% dell’energia consumata nell’UE e il 36% delle emissioni di gas serra legate all’energia; il riscaldamento, il raffrescamento e l’acqua calda sanitaria sono responsabili dell’80% dell’energia consumata dalle famiglie. La commissione è determinata ad alleviare la povertà energetica. Ci sono più di 30 milioni di unità immobiliari nell’UE che consumano energia in eccesso (almeno 2,5 volte di più rispetto agli edifici medi), il che fa lievitare le bollette energetiche delle famiglie. I vantaggi di una bolletta energetica più bassa sono ancora più rilevanti nell’attuale contesto di prezzi elevati dell’energia.
Le persone che vivono negli edifici con le peggiori prestazioni e coloro che affrontano la povertà energetica trarrebbero beneficio da edifici rinnovati e migliori, nonché da costi energetici ridotti, e sarebbero protetti da ulteriori aumenti dei prezzi di mercato e dalla volatilità. Aumentando il tasso di ristrutturazione, le misure della direttiva rivista ,creeranno posti di lavoro a livello locale, sostenendo la diffusione dell’innovazione e le PMI. Una maggiore intensità delle ristrutturazioni deve essere supportata da capacità adeguate e forza lavoro qualificata. Oltre al pacchetto odierno, la commissione ha pubblicato un documento di lavoro dei servizi della commissione che delinea possibili scenari per un percorso di transizione verso un ecosistema edilizio più resiliente, più verde e più digitale. Con questo documento, la Commissione invita gli stati membri, le parti interessate del settore e tutti gli altri protagonisti rilevanti a prendere parte attiva nella co-creazione di una visione per il futuro dell’ecosistema delle costruzioni.
